Анатолий Чубайс пообещал отчитаться о государственных средствах, которые затерялись в его ведомстве "Роснано". Разница между размером выделенных ему из бюджета средств и отдачей - просто колоссальная, причем со знаком минус. При этом Чубайс пытался поразить сенаторов Совета Федерации рассказом о невероятных разработках изобретателей, которые ему подчиняются. Но это напомнило действия коммивояжера, который пытается продать малополезный товар по невероятным ценам.
Больше 500 стартапов, новейшие технологии, яркие открытия – Анатолий Чубайс словно суперзвезда, он выступает перед сенаторами Совфеда. Но вот Сергей Калашников задает вопрос: а где обещанные миллиарды прибыли?
"Вопрос: какова рентабельность ваша для государства? Потому что деньги являются основным универсальным эквивалентом, а не только перечень ваших замечательных дел ", - спрашивает он.
"В нашем понимании, уже через год-два мы возвратим государству все те средства, которые оно потратило ", - сказал Чубайс.
Сложно представить, каким образом компания, которая на протяжении десяти лет, за редким исключением, являлась убыточной, собирается возвращать огромные суммы, которые правительство продолжает вкладывать в нанотехнологии. Чубайс сам признается: Роснано получило 382 миллиарда рублей, а объем продаж за всю историю корпорации - 369 миллиардов. А ведь это даже не прибыль, а лишь деньги, которые вертятся в бизнес-проектах. И сумма на 13 миллиардов меньше того, что в них вложили.
Где ни появлялся Анатолий Чубайс, везде с ним путешествует выставка народного нанохозяйства. На каждой табличке аккуратно пишут, сколько потратили миллиардов на очередное изобретение. Правда, не указывают, а сколько удалось заработать благодаря очередной инновации.
На выставке у нас лучший из возможных экскурсоводов – главный ученый Роснано Сергей Колюжный. Нашей съемочной группе он показывает новейшую установку для раннего диагностирования рака, которую Роснано установило сразу в нескольких больницах.
Ученый демонстрирует керамический протез. Но и тут оказывается, западные конкуренты уже давно далеко впереди.
"Мы находимся где-то так на уровне. Я не говорю, что мы лидеры, что мы экспортируем это пока. Следующая разработка – кристаллы, лучшие в мире, кнопочка на смартфоне – как раз из таких сделана ", - сказал Колюжный.
Чубайс на пленарном заседании рассказывает, во что надо вкладывать, чтобы наконец вырваться вперед. В переработку мусора, которая будет давать электричество, – это его давняя мечта, а также изогнутые экраны. Вот для чего они нужны:
"Женская бижутерия. Браслеты. Предлагают нам производить. У которых узор и цвет будет изменяться в зависимости от того, какая одежда, какой… Макияж… Какие аксессуары – поправьте меня, уважаемые сенаторы прекрасного пола ", - говорит он.
Вполне возможно, что русские нанобраслеты найдут нишу на рынке, но именно эту технологию Чубайс называет одним из своих главных козырей, на который наверняка понадобятся новые миллиарды.
"Имитация научно-технического прогресса происходит. Вроде на красивые слова, красивые упаковки. Что-то говорится, псевдонаучное часто. И в принципе идет адаптация западных технологий ", - считает президент союза предпринимателей и арендаторов России Андрей Бунич.
Впрочем, Анатолий Чубайс не горюет. За последние пару лет самая громкая его фраза была сказана на корпоративе "Роснано" о том, что денег у них много.
На ресурсе RuPosters вышла исчерпывающая, объёмная статья-расследование о том, что происходит с колоссальными деньгами, выделяемыми для Роснано. Предлагаю её вашему вниманию. В ней представлены все необходимые факты для понимания того, чтоы происходит в этой компании под руководством А.Б.Чубайса.
Накануне стало известно, что российское правительство предоставило «Роснано» государственные гарантии на сумму 35,5 млрд рублей. За месяц до этого глава компании Анатолий Чубайс уверял президента, что казенных средств больше не потребуется: «На сегодняшний день за счет возвратов, выходов из проектов мы уже работаем в режиме, когда мы даже не ставим вопрос об ассигнованиях бюджета». Юрист Илья Ремесло показывает, на что идут бюджетные миллиарды «Роснано» и каким образом одноименная компания Анатолия Чубайса получила контракт на управление российской наноиндустрией.
В данном случае была использована схема запроса предложений, при которой заказчик выбирает из претендентов не по принципу аукциона, а того, кто заказчику кажется наиболее достойным. Поэтому и снижения начальной цены услуги не произошло.
Начальная цена контракта в 30 миллионов установлена произвольно – «потому что мы так решили».
Без конкурса были наняты и смежные специалисты в сфере IT: за работу сисадминов «Роснано» щедро заплатило более 100 миллионов рублей.
Юридические заключения за десятки миллионов
Неверным было бы сказать, что УК «Роснано» не работает, а занимается только продвижением в Интернете. Еще она служит хорошей кормушкой для западных юридических компаний.
В «Роснано» их настолько любят, что щедро раздают им заказы без конкурса. За год расходы на юристов и консультантов исчисляются сотнями миллионов рублей. Складывается впечатление, что своих юристов в компании просто нет, компания обращается к сторонним юристам по малейшему поводу. И почему-то практически всегда исполнителями оказываются дорогостоящие иностранные фирмы.
Вот например, фирма «Дентонс» получила 20 с лишним миллионов за… юридические консультации по всего одному вопросу.
Исходя из собственного опыта работы в юридическом консалтинге, поясню, много это или мало – 20 миллионов за разовые юруслуги.
Средняя стоимость сложной консультации у хорошего адвоката не превышает 100 000 рублей.
Стоимость работы самых дорогих юристов и адвокатов Москвы, обслуживающих западные компании (то есть живущих по западным расценкам), составляет в среднем полторы-две тысячи долларов за час работы. За особо сложную юридическую консультацию (в том числе по иностранному праву) выставляется счет в размере 10-20 тысяч долларов.
Получается, что цена услуг юристов Чубайса, нанятых без конкурса, выше на порядок. Что мешало провести открытый конкурс, чтобы снизить цену? Напомню ещё раз – согласно регламенту УК «Роснано», закупка без конкурса у единственного поставщика допускается лишь при чрезвычайных обстоятельствах.
«Роснано» против государства: офшорный финконсультант за 200 миллионов
Все эти шалости меркнут, когда эффективные менеджеры, наконец, приступают к своей основной работе – управлению нанотехнологиями.
Типичная закупка на 206 миллионов (!) за «инвестиционно-банковские услуги»:
Разумеется, все «прозрачно и конкурентно» – её тоже отдали без конкурса, единственному поставщику. Которым является… кипрский офшор Novomet Oil Services Holding Limited.
Видимо, в «Роснано» не в курсе, что деофшоризация является одним из важнейших направлений экономической политики государства. Напомню, президент Владимир Путин подписал закон, которым запретил госзакупки у офшорных компаний.
Пока данный закон распространяется только на государственные органы, а не на госкомпании. Но тренд задан вполне очевидный: «Кто хочет хранить деньги где-то за рубежом - пожалуйста. Закон это не запрещает, но вывод через подставные фирмы финансовых ресурсов из отраслевого оборота недопустим».
Зная такую позицию президента, УК «Роснано» без проведения конкурса отдает офшору закупку на 200 с лишним миллионов рублей. Что это, если не пренебрежение позицией главы государства по принципиальному вопросу?
Интерес представляет и предмет сделки – действия, которые должен будет совершить офшор за огромное вознаграждение:
За эти безумные деньги офшор будет искать покупателя доли «Роснано»…в самом офшоре! Самый натуральный юридический бред.
Что помешало эффективным менеджерам самим продать акции, которые ранее были ими же куплены, и почему в очередной раз не был проведен полноценный конкурс – неизвестно.
Немного проливают свет на эту историю публикации СМИ. Речь идет о выходе «Роснано» из очередного сомнительного проекта по конструкции насосов, в который были вложены миллиарды рублей. Как сообщали СМИ, российские нефтяники раскритиковали эти «нанонасосы» за неэффективность.
Покупатель «нанонасосов» предсказуемо не нашелся. В результате компания Чубайса продлила сроки продажи пакета акций.
Ценности и корпоративная культура
Если вы думаете, что на этом закупки УК «Роснано» достигли дна, то глубоко заблуждаетесь.
Как солидная организация, компания Чубайса уделяет особое внимание ценностям и корпоративной культуре. Топ-менеджер «Роснано» знает, что главное – не результат (т.е. прибыль), а процесс управления. В этом процессе эффективные менеджеры устают, им становится скучно, и они решают развлечь себя чем-то необычным.
Заказ на «разработку ценностей Роснано» выглядит так:
Всего-то 5 с небольшим миллионов рублей – и компания Чубайса получила то, отсутствие чего мешает ей стать успешной компанией – ценности.
После разработки ценностей, было решено заняться всерьез корпоративной культурой и подтягиванием уровня квалификации работников. «Роснано» решило заказать тренинги на тему «Мотивация, потенциал и факторы риска в карьере».
Перечень работ по данной госзакупке радует глаз: тут есть и этические модели, и традиции компании. Одним словом, все то, без чего невозможно создание нанотехнологий.
Все это было бы смешно, если бы речь шла о средствах частной компании – нанимай хоть клоунов вместо менеджеров в офис, развлекайся как можешь за свои деньги.
Но здесь речь идет о забавах за государственный счет. Если в «Роснано» считается нормальным потратить 5 миллионов на «ценности», то что говорить о каких-то жалких корпоративах?
Почему бездействуют органы
Как я уже отмечал, закон о закупках госкомпаний сформулирован так, что дает огромное поле для злоупотреблений. Необходимо вводить жесткие ограничения на траты госкомпаний. Установить, что деньги могут тратиться исключительно на профильную деятельность. Ввести запрет на разбазаривание денег на иностранных юристов и прочие статьи расходов, которые можно импортозаместить.
Во-вторых, подавать жалобы на госзакупки госкомпаний имеют право лишь их участники – что также снижает возможности общественного контроля.
Напомню ещё раз, что речь идет не об отдельных недостатках в деятельности в целом успешной компании. «Роснано» понесла убытки от неэффективных проектов на 13 млрд руб, а Счетная палата признала половину всех проектов госкорпорации провальными.
Такое положение дел в УК «Роснано» будет оставаться неизменным ровно до тех пор, пока у государства не закончится терпение и не появится воля для пресечения финансового беспредела. Судя по последним обыскам и активизации уголовных дел в отношении покровителей компании, этот момент может быть близок как никогда.
Исчерпывающая, объёмная статья-расследование о том, что происходит с колоссальными деньгами, выделяемыми для Роснано.
Накануне стало известно, что российское правительство предоставило "Роснано" государственные гарантии на сумму 35,5 млрд рублей. За месяц до этого глава компании Анатолий Чубайс уверял президента, что казенных средств больше не потребуется: "На сегодняшний день за счет возвратов, выходов из проектов мы уже работаем в режиме, когда мы даже не ставим вопрос об ассигнованиях бюджета". Юрист Илья Ремесло показывает, на что идут бюджетные миллиарды "Роснано" и каким образом одноименная компания Анатолия Чубайса получила контракт на управление российской наноиндустрией.
В первой части расследования по компании Чубайса, от которого, по некоторым сведениям, руководство организации пришло в бешенство, мы разобрали деятельность, финансы и траты АО "Роснано". По итогам громкой публикации Минэкономразвития и Генпрокуратура обязали "Роснано" отчитаться по заданным мной вопросам, что повлекло бурную реакцию "наноменеджеров" и обещания подать на меня в суд.
Пока доблестные менеджеры готовят иск, я продолжу.
За последние месяцы удалось обнаружить еще более любопытные факты, касающиеся ООО "Управляющая компания Роснано". Ее возглавляет Анатолий Чубайс, которому также принадлежит доля в компании. Именно эта организация управляет АО "Роснано" за скромное вознаграждение – 19 миллиардов за 5 лет, то есть около 4 миллиардов рублей в год.
Каким образом управляющая компания получила право управления, куда тратятся эти огромные деньги – до сих пор было тайной. УК "Роснано", в отличие от управляемой ею компании, не публикует официальных отчетов о своей деятельности. Финансовые показатели отсутствуют даже в платных базах, так что информацию приходилось добывать по крупицам из разных источников.
Поиск документов
Перед началом расследования я, как добросовестный автор, запросил у "Роснано" документы, относящиеся к деятельности компании:
Из ответа следовало, что на сайте "Роснано" я могу ознакомиться с отчетами управляющей компании. Однако на сайте размещены только отчеты АО "Роснано", а не УК. Благодаря почти идентичным названиям легко запутать любого человека извне. Учитывая явное нежелание "Роснано" содействовать расследованию, мне пришлось добывать информацию самостоятельно.
Результаты превзошли все возможные ожидания.
Решение на 19 миллиардов
Начнем с того, как УК "Роснано" получила право управления основной компанией Чубайса. Для начала отмечу, что согласно законодательству, любые сделки с участием госкомпаний возможны только в рамках конкурса (госзакупок). Закон обязывает госкомпании проводить конкурсную процедуру, чтобы выбрать наиболее выгодное соотношение цена/качество услуги. Как выглядел конкурс в случае с "Роснано":
Закупка у единственного участника, никаких других претендентов, никакого снижения цены, экономического обоснования. Перед вами "прозрачная закупка" стоимостью 19 миллиардов. Как это было оформлено документально?
В моем распоряжении имеется оригинал протокола закупочной комиссии "Роснано" с живыми подписями ответственных лиц (полный документ по ссылке ), с легкой руки которой компания Чубайса получила право на управление:
Для передачи права на управление Роснано оказалось достаточно еще одной "прозрачной процедуры" – голосования восьми человек закупочной комиссии.
Обратите внимание: имеется ссылка на пункт 18.12 Регламента закупочной деятельности, разработанного самим АО "Роснано". Вы удивитесь, но этот пункт официально разрешает компании не проводить конкурсные процедуры в случае, если проводится закупка у "своей" компании, т.е. созданной самой АО "Роснано" .
Все гениальное просто:
1) Включаем пункт о непроведении конкурса для участника – своей компании в Регламент закупок;
2) Создаем свою управляющую компанию;
3) Отдаем ей право управления за 5 миллиардов в год без конкурса.
Профит: получаем право бесконтрольно и безотчетно тратить бюджетные миллиарды через УК "Роснано". Пусть общественность и дальше читает отчеты АО "Роснано" о великих прибылях, пока деньги будут осваиваться УК "Роснано" без какой-либо отчетности и постороннего внимания.
Зарплата и бонусы наноменеджеров
На что можно потратить 5 миллиардов в год?
Основной статьей расходов УК "Роснано" является зарплата сотрудников, которая включает в себя разнообразные бонусы – даже право на приобретение долей в уставном капитале компании.
Все это очень напоминает социалистические "народные предприятия", в которых работники сами являются хозяевами компании и всячески благоденствуют. Особенно такой "рыночный подход" хорошо смотрится в период кризиса. Членство в КПСС и учеба в советском экономическом вузе оставили неизгладимый отпечаток на Анатолии Чубайсе.
Как вы можете догадаться, сведения о зарплатах топ-менеджмента УК "Роснано" – тайна за семью печатями. Чубайс, являясь руководителем госкомпании, не обязан раскрывать свой доход. Согласно закону, такая обязанность есть у руководителей госкомпаний и корпораций, на 100% принадлежащих государству.
Однако ООО "УК Роснано" принадлежит государству только на 99%, а 1% принадлежит самому Чубайсу. Удобно? Удобно.
3,7 миллиарда на текущую деятельность
Но вернемся к управляющей компании. Большая часть выделяемых им денег (3,7 миллиардов рублей) ушла на разнообразные закупки. Подчеркну – не расходы на строительство заводов или инвестиции. Это расходы на текущую деятельность.
Главная статья расходов – услуги, оказанные сторонними лицами в пользу УК "Роснано", на сумму 2,5 миллиарда.
Как в УК "Роснано" регламентируются госзакупки? Имеющийся закон №223-ФЗ позволяет госкомпаниям включать практически любые условия в свои регламенты закупок. Работает принцип "На каждое правило есть исключение".
Этим активно пользуется УК "Роснано" – разработанный ими регламент закупочной деятельности (полный текст) хоть и декларирует "открытость и конкурентность", но одновременно содержит огромное количество лазеек, позволяющих либо не проводить конкурс на закупку вообще, либо закупать необходимую услугу у единственного (заранее определенного) поставщика.
Запомним главное: общим правилом является приоритет конкурентных закупок, а закупки без конкурса допускаются лишь в чрезвычайных обстоятельствах.
Пиарщики и айтишники: победители несостоявшихся миллионных "конкурсов"
Какие особенности своей деятельности скрывает УК "Роснано"? Я проанализировал сотни госзакупок и представляю вашему вниманию наиболее крупные и любопытные.
Одной из основных затрат "Роснано" является пиар в Интернете, о чем свидетельствует большое количество соответствующих госзакупок. Порой ради славы приходится идти на жертвы. Как, например, в этом конкурсе за право сопровождать "Роснано" в соцсетях:
Посмотрите внимательно: закупка официально признана несостоявшейся – осталась лишь одна заявка, а с одной заявкой конкурса не бывает, и по идее процедура должна быть начата заново.
Но победитель все равно есть. Это знакомая нам по прошлому расследованию фирма "Социальные Сети" Дениса Терехова. Который, кстати, является близким товарищем Алексея Навального и Никиты Белых.
Очень удобная "безальтернативная" схема работы: отсеял двух неудобных претендентов на закупку, а с третьим, "своим", заключил договор – без проведения нового конкурса. Конкурентность и прозрачность в квадрате.
Цена за несколько часов работы – всего-то полмиллиона рублей , и разумеется снова прямой закупкой у единственного поставщика, без конкурса.
Наивно было бы думать, что УК "Роснано" ограничится жалкими 9 миллионами на пиар в соцсетях. Еще одна аналогичная закупка – уже на 30 миллионов. Победила компания "Пически" :
В данном случае была использована схема запроса предложений, при которой заказчик выбирает из претендентов не по принципу аукциона, а того, кто заказчику кажется наиболее достойным. Поэтому и снижения начальной цены услуги не произошло.
Начальная цена контракта в 30 миллионов установлена произвольно – "потому что мы так решили".
Без конкурса были наняты и смежные специалисты в сфере IT: за работу сисадминов "Роснано" щедро заплатило более 100 миллионов рублей.
Юридические заключения за десятки миллионов
Неверным было бы сказать, что УК "Роснано" не работает, а занимается только продвижением в Интернете. Еще она служит хорошей кормушкой для западных юридических компаний.
В "Роснано" их настолько любят, что щедро раздают им заказы без конкурса. За год расходы на юристов и консультантов исчисляются сотнями миллионов рублей. Складывается впечатление, что своих юристов в компании просто нет, компания обращается к сторонним юристам по малейшему поводу. И почему-то практически всегда исполнителями оказываются дорогостоящие иностранные фирмы.
Вот например, фирма "Дентонс" получила 20 с лишним миллионов за… юридические консультации по всего одному вопросу.
Исходя из собственного опыта работы в юридическом консалтинге, поясню, много это или мало – 20 миллионов за разовые юруслуги.
Средняя стоимость сложной консультации у хорошего адвоката не превышает 100 000 рублей.
Стоимость работы самых дорогих юристов и адвокатов Москвы, обслуживающих западные компании (то есть живущих по западным расценкам), составляет в среднем полторы-две тысячи долларов за час работы. За особо сложную юридическую консультацию (в том числе по иностранному праву) выставляется счет в размере 10-20 тысяч долларов.
Получается, что цена услуг юристов Чубайса, нанятых без конкурса, выше на порядок. Что мешало провести открытый конкурс, чтобы снизить цену? Напомню еще раз – согласно регламенту УК "Роснано", закупка без конкурса у единственного поставщика допускается лишь при чрезвычайных обстоятельствах.
"Роснано" против государства: офшорный финконсультант за 200 миллионов
Все эти шалости меркнут, когда эффективные менеджеры, наконец, приступают к своей основной работе – управлению нанотехнологиями.
Типичная закупка на 206 миллионов (!) за "инвестиционно-банковские услуги":
Разумеется, все "прозрачно и конкурентно" – ее тоже отдали без конкурса, единственному поставщику. Которым является… кипрский офшор Novomet Oil Services Holding Limited.
Видимо, в "Роснано" не в курсе, что деофшоризация является одним из важнейших направлений экономической политики государства. Напомню, президент Владимир Путин подписал закон, которым запретил госзакупки у офшорных компаний.
Пока данный закон распространяется только на государственные органы, а не на госкомпании. Но тренд задан вполне очевидный: "Кто хочет хранить деньги где-то за рубежом - пожалуйста. Закон это не запрещает, но вывод через подставные фирмы финансовых ресурсов из отраслевого оборота недопустим".
Зная такую позицию президента, УК "Роснано" без проведения конкурса отдает офшору закупку на 200 с лишним миллионов рублей. Что это, если не пренебрежение позицией главы государства по принципиальному вопросу?
Интерес представляет и предмет сделки – действия, которые должен будет совершить офшор за огромное вознаграждение:
За эти безумные деньги офшор будет искать покупателя доли "Роснано"…в самом офшоре! Самый натуральный юридический бред.
Что помешало эффективным менеджерам самим продать акции, которые ранее были ими же куплены, и почему в очередной раз не был проведен полноценный конкурс – неизвестно.
Немного проливают свет на эту историю публикации СМИ. Речь идет о выходе "Роснано" из очередного сомнительного проекта по конструкции насосов, в который были вложены миллиарды рублей. Как сообщали СМИ, российские нефтяники раскритиковали эти "нанонасосы" за неэффективность.
Покупатель "нанонасосов" предсказуемо не нашелся. В результате компания Чубайса продлила сроки продажи пакета акций.
Ценности и корпоративная культура
Если вы думаете, что на этом закупки УК "Роснано" достигли дна, то глубоко заблуждаетесь.
Как солидная организация, компания Чубайса уделяет особое внимание ценностям и корпоративной культуре. Топ-менеджер "Роснано" знает, что главное – не результат (т.е. прибыль), а процесс управления. В этом процессе эффективные менеджеры устают, им становится скучно, и они решают развлечь себя чем-то необычным.
Заказ на "разработку ценностей Роснано" выглядит так:
Всего-то 5 с небольшим миллионов рублей – и компания Чубайса получила то, отсутствие чего мешает ей стать успешной компанией – ценности.
После разработки ценностей, было решено заняться всерьез корпоративной культурой и подтягиванием уровня квалификации работников. "Роснано" решило заказать тренинги на тему "Мотивация, потенциал и факторы риска в карьере".
Перечень работ по данной госзакупке радует глаз: тут есть и этические модели, и традиции компании. Одним словом, все то, без чего невозможно создание нанотехнологий.
Все это было бы смешно, если бы речь шла о средствах частной компании – нанимай хоть клоунов вместо менеджеров в офис, развлекайся как можешь за свои деньги.
Но здесь речь идет о забавах за государственный счет. Если в "Роснано" считается нормальным потратить 5 миллионов на "ценности", то что говорить о каких-то жалких корпоративах?
Почему бездействуют органы
Как я уже отмечал, закон о закупках госкомпаний сформулирован так, что дает огромное поле для злоупотреблений. Необходимо вводить жесткие ограничения на траты госкомпаний. Установить, что деньги могут тратиться исключительно на профильную деятельность. Ввести запрет на разбазаривание денег на иностранных юристов и прочие статьи расходов, которые можно импортозаместить.
Во-вторых, подавать жалобы на госзакупки госкомпаний имеют право лишь их участники – что также снижает возможности общественного контроля.
Напомню еще раз, что речь идет не об отдельных недостатках в деятельности в целом успешной компании. "Роснано" понесла убытки от неэффективных проектов на 13 млрд руб, а Счетная палата признала половину всех проектов госкорпорации провальными.
Такое положение дел в УК "Роснано" будет оставаться неизменным ровно до тех пор, пока у государства не закончится терпение и не появится воля для пресечения финансового беспредела. Судя по последним обыскам и активизации уголовных дел в отношении покровителей компании, этот момент может быть близок как никогда.
Илья Ремесло
Председатель правления «Роснано» Анатолий Чубайс дал показания по делу экс-главы госкорпорации Леонида Меламеда, обвиняемого в растрате 220 млн руб. Чубайс заявил, что сам принимал решения, которые вменяют Меламеду как преступные
Анатолий Чубайс у Черемушкинского суда (Фото: Олег Яковлев / РБК)
Председатель правления «Роснано» Анатолий Чубайс выступил в суде с показаниями по уголовному делу своего предшественника Леонида Меламеда и бывшего финдиректора корпорации Святослава Понурова, которые обвиняются в растрате 220 млн руб.
Чубайс заявил, что он сам, а не Меламед, принял решение привлечь к работе «Роснано» инвестконсультанта, а контракт с корпорацией «Алемар», которую, по версии обвинения, контролировал Меламед, был заключен по решению правления «Роснано». Кроме того, Меламед, по его словам, на тот момент являлся не акционером «Алемара», а только вице-президентом. Руководители компании обратили внимание на конфликт интересов, но пришли к выводу, что сделка корректна.
Гособвинение считает, что в 2008 году «Роснано» под руководством Меламеда заключило контракты с «Алемаром», совладельцем которого, по данным следствия и прокуратуры, был сам Меламед. Контракты предполагали, что «Алемар» окажет «Роснано» консультационные услуги стоимостью 220 млн руб. Деньги на эти цели были выделены из бюджета. Под видом этих услуг Понуров и еще один обвиняемый — заместитель Меламеда Андрей Малышев (уехал в Великобританию, заочно арестован) — в течение полугода незаконно выводили из компании средства, которые должны были стать «золотым парашютом» для Меламеда, считает гособвинение.
Леонид Меламед (Фото: Сергей Фадеичев / ТАСС)
«Блестящее предложение»
«Роснано» было создано в 2007 году и Меламед за год работы успел только найти помещение, собрать минимально необходимые кадры и начать работать над отбором заявок на финансирование инвестпроектов, рассказал Чубайс. По его словам, задачей Меламеда было «становление бизнес-процессов, но не реальное финансирование проектов».
«Когда я пришел, утвержденных проектов не было ни одного. Нас критиковали активно, в том числе ваши коллеги, из-за того, что корпорация не финансирует проекты, а просто живет на выданный государством депозит», — напомнил Чубайс, отвечая на вопрос гособвинителя. Заняв должность председателя правления, Чубайс понял, что корпорации необходим финансовый консультант.
«Заявок на финансирование было колоссальное количество, не меньше полутысячи, и мы были обязаны работать со всеми. А их анализом занимались пять-шесть человек. Всего у нас работало около четверти человек от необходимого штата, — пояснил Чубайс. — Нужно было предложить системное решение, как можно снизить риск вложения денег в бессмысленные проекты. Именно поэтому мной лично — я хочу это подчеркнуть — была предложена инициатива, что нужно привлечь инвестиционного консультанта. Правление поддержало мою инициативу».
«Роснано» объявило тендер, за который отвечал Понуров. В нем участвовало четыре или пять компаний, в том числе «Алемар». «Я также помню, что там была «ФК Открытие», которая проиграла, и прочие серьезные имена. Тендер проводился в строгом соответствии с нашими правилами. Хотя мы вообще не были обязаны проводить тендер. «Алемар» одержал победу, абсолютно законную и обоснованную», — сказал Чубайс. По его словам, главным критерием при отборе консультанта была цена, но тендерная комиссия учитывала также опыт и квалификацию участников; «результаты тендера были представлены на правление и правление их одобрило». Предложение «Алемара» Чубайс оценил как «блестящее».
Конфликт интересов
Аффилированность «Алемара» с Меламедом обсуждалась руководством «Роснано», подчеркнул Чубайс. Было принято решение, что заключение контракта с корпорацией допустимо. «По этому поводу были разные мнения у наших юристов. Мы получили документы, что Меламед уже не является акционером «Алемара», но является вице-президентом. У нас возникли сомнения и мы вынесли обсуждение этого вопроса на правление. Там никто не возражал, единогласно было принято решение об утверждении договора», сказал Чубайс.
«Вы не видели в этом конфликта интересов?» — уточнил один из гособвинителей. «Я сказал ровно противоположное. Я увидел конфликт и именно поэтому вынес вопрос на обсуждение», — заявил свидетель.
По словам Чубайса, стоимость контракта с «Алемаром» — около 225 млн руб. — была не настолько существенна, чтобы выносить обсуждение сделки в орган правления. «По закону на наблюдательном совете обсуждаются сделки стоимостью свыше 1% от уставного капитала. Стоимость контракта с «Алемаром» была гораздо ниже», — сказал он.
По мнению Чубайса, привлечение «Алемара» помогло сберечь для госкорпорации порядка 10 млрд руб., а также заработать существенную сумму.
«Когда было заведено уголовное дело, мы провели у себя независимое расследование, чтобы базироваться не на эмоциях, а на фактах. И это расследование показало, что никакого ущерба корпорации заключение этого договора не причинило. Я хочу это подтвердить еще раз. Более того, я однозначно считаю, что договор не просто был законным и не просто был выполнен полностью, но и был абсолютно необходим», — сказал он.
На вопрос гособвинителя о том, поддерживает ли Чубайс связь с уехавшим обвиняемым Малышевым, глава «Роснано» ответил: «Поддерживаю». «Известно ли вам, где он находится?» — поинтересовалась прокурор. «Это ваша работа — его искать», — ответил Чубайс.
Анатолий Чубайс дает интервью после заседания суда (Фото: Олег Яковлев / РБК)
Дело Меламеда
В 2013 году Счетная палата нашла в «Роснано» множество нарушений, ставших основаниями для о злоупотреблении полномочиями, мошенничестве и других преступлениях. До 2015 года расследование этих дел фактически не велось, тем временем несколько топ-менеджеров госкорпорации.
В начале мая Генпрокуратура по делу. Заместитель генпрокурора Виктор Гринь объяснил это «грубейшими нарушениями положений уголовно-процессуального законодательства», допущенными в ходе расследования. Глава надзорного ведомства Юрий Чайка в тот же день , и дело было направлено в суд.
За Меламеда вступался адвокат «Роснано» Александр Аснис — он заявлял, что госкомпания не понесла никакого ущерба от действий обвиняемых. Положительную характеристику Меламеду подписывал и гендиректор «Росатома» Сергей Кириенко.
Сейчас СКР расследует дело о злоупотреблении полномочиями против управляющего директора по инвестиционной деятельности «Роснано» , а также дело о растрате и отмывании денег против руководителей — «НТфармы».
При участии: Александра Федотова
Трансляция
С начала С конца
Не обновлять Обновлять
Что ж, каким будет решение суда на основании этих показаний и документов, покажет время. «Газета.Ru» завершает сегодняшнюю онлайн-трансляцию, но не прекращает следить за процессом. Спасибо, что были с нами!
«Мы как один из участников процесса в этой работе участвовали, и я думаю, что никто не предъявит нам претензий, что мы что-то постарались скрыть, спрятать, — заявил Чубайс после заседания журналистам. — Мы постарались ответить на все возможные и невозможные вопросы предварительного следствия. Мы постарались предоставить все возможные документы, которые у нас запрашивали. Работа предварительным следствием была завершена, мы как участники процесса имеем право с ней ознакомиться, что мы и сделали. Наша позиция по результатам ознакомления с материалами предварительного следствия не изменилась ни на один миллиметр. Мы категорически не согласны с очевидным обвинительным уклоном следствия. Банальные действия, которые ежедневно совершаются, считаются уголовным преступлением. Сам договор был заключен абсолютно законно. Мы уверены, что все действия и Меламеда, и Понурова, и Малышева считаются абсолютно законными. У суда есть все основания для того, чтобы принять объективное решение».
На этом допрос свидетеля закончен. Суд постановил отложить заседание до 10.00 следующей пятницы, 1 декабря.
После перерыва к допросу Чубайса вернулись прокуроры. Сторона обвинения спрашивает, кем была разработана стратегия «Роснанотеха». «Это один из наших основных документов. Насколько я помню, при утверждении стратегии я был членом наблюдательного совета. Получается, она был разработана до моего прихода на пост главы», — сказал свидетель. Чубайс также заявил, что оплата договора с консультантом была произведена из процентных доходов от средств, находящихся в депозитах.
Во время перерыва официальный представитель Чубайса внес коррективы в его показания суду. «Я хочу внести уточнение. Всего было проектов на порядка 60 млрд рублей — с нашей стороны и со стороны заявителя. После того, как консультант приступил к работе, не было одобрено проектов на 10 млрд рублей. Это и есть экономия», — заявил он «Газете.Ru». Также представитель главы «Роснано» добавил, что Чубайс вступил на свой пост в 2008 году. Он отметил, что договор с консультантом был заключен в декабре 2008 года.
Судья объявила пятиминутный перерыв, так как прокуроры попросили принести копию договора (видимо, того самого, который заключили на услуги консультанта).
«Вы сказали о том, что наблюдали разногласия относительно того или иного инвестпроекта. Можете привести конкретные случаи?», — просит свидетеля адвокат. «Конфликт между консультантом и управляющими директорами создавался нами осознанно», — ответил Чубайс. Он добавил, что это делалось для доработки и исправления ошибок проекта.
Чубайс отметил, что оплата услуг «Алемара» не принесла никакого ущерба корпорации «Роснано»: «Договор позволил сэкономить огромную часть бессмысленных расходов госкомпании».
Вопросы свидетелю начал задавать представитель потерпевшего: «Каким образом определялась цена договора, по которому «Алемар» должен оказывать услуги советника?». «Заявка «Алемара» была одной из наилучших. Цена их услуг была значительно занижена. Отмечу, что сильно поджимало время», — ответил Чубайс.
«Не противоречив ли тот факт, что лицо, не являющееся сотрудником корпорации, является председателем инвесткома?», — спросил прокурор, имея в виду Меламеда, который на тот момент не работал в «Роснано». Чубайс дал отрицательный ответ.
Также у Чубайса спросили, поддерживает ли тот отношения сегодня с бывшим заместителем гендиректора госкорпорации Андреем Малышевым и в России ли он сейчас. Хитрые какие! «Да, поддерживаю. Не буду отвечать на вопрос о его местоположении», — заявил Чубайс. Сторона защиты добавила, что она не может передать Малышеву повестку в суд. Бывший заместитель Меламеда, напомним, арестован заочно.
От Меламеда прокуроры перешли к Понурову. У Чубайса спрашивают, какие задачи ставились перед бывшим финансовым директором. Свидетель ответил, что у Понурова был большой объем работ: «Он отвечал за проведение тендеров и подготовку договоров».
Сторона обвинения спросила, какие результаты были по завершении сотрудничества с «Алемаром». Чубайс ответил, что работа по всем пунктам договора была завершена положительно.
На вопрос прокурора, по какому количеству проектов работала компания «Алемар», Чубайс по памяти заявил, что они проанализировали более 30 проектов. Свидетель отметил, что отклонение проектов было очень важным для него результатом: «Это значит, что мы не потратили 20 млрд рублей на бесполезные проекты».
По словам Чубайса, основным документом, который фиксировал работу консультанта, был «экспресс-анализ». Как устраивался обмен информацией между инвестиционным комитетом и консультантом, свидетель объяснить не смог. «Для меня позиция инвесткома, председателем которой являлся Меламед, была принципиальна», — заявил Чубайс.
Председатель правления ООО "УК "Роснано" Анатолий Чубайс
Нет, серьезно, к этому заседанию стоило бы подготовить слайды. Сторона обвинения спрашивает, как команда «Роснано» работала над проектами, какой это был продукт и что должна была содержать презентация. «Команда должна была в виде презентации описать первому инвестиционному комитету технологию реализации проекта. Каждый проект проходил научно-техническую экспертизу. Мы должны были доказать практическую реализуемость проекта. Эта информация и отражалась в презентации», — отвечает Чубайс.
У свидетеля спрашивают, что представляла работа выбранного советника в рамках договора. Чубайс вновь перечислил ранее указанные пять задач, не хватает только доски для презентаций. «Мотивация: наш советник должен проанализировать мировой опыт нашей компании и разработать основные положения о системе мотивации компании. Второе направление: экспресс-анализ. Анализ схемы финансирования бизнес-моделей проектов. Советники изучали сферу продаж, ее эластичность и высказывали свою точку зрения. Четвертое — жесткий контроль за тратой инвестиций. По этому направлению финансовый советник предложил концепцию создания общего бюджета, а инвестиционный выделить в отдельный компонент», — сказал глава «Роснано».
Тендер был проведен абсолютно законно и корректно, настаивает Чубайс. Результаты были представлены в коллективный орган правления: он одобрил результаты и подписал документы. Победителем стала, напомним, компания «Алемар», совладельцем которой был Меламед. Прокурор спрашивает, просматривал ли Чубайс как гендиректор корпорации конкурсную документацию, по которой победила ЗАО «ИФК «Алемар». Свидетель отвечает, что не утверждал ее и не знакомился с положениями, поскольку это не входило в его должностные обязанности. «Мы получили документы о том, что Меламед является вице-президентом компании «Алемар». У нас были сомнения по аффилированности, поэтому мы вынесли вопрос на коллективное обсуждение. По закону, договора, стоимость которых свыше 1% уставного капитала компании, должны быть вынесены на коллективное рассмотрение. После собрания мы вынесли единогласное решение об утверждении консультанта», — рассказал Чубайс.
Далее Чубайс рассказал, что компания провела тендер и объявила о наборе инвестиционного консультанта. «Это было абсолютно законно. Основной критерий отбора — цена. Также были заложены критерии инвестиционного опыта. Перед потенциальными консультантами были поставлены пять задач: экспресс-анализ проектов, анализ финансовых моделей проекта, выработки системы контроля за целевым расходованием средств и задача разработки системы мотивации», — перечислил свидетель.
«Поясните, что вам известно о привлечении советника, кто выступил с инициативой? Кто принимал участие в качестве комиссии по отбору советника, по каким критериям выиграла компания?», — продолжает прокурор. «Знаю, о каком договоре идет речь. Сентябрь-октябрь 2009 года компания вела анализ заявок, но не имела никакого одобренного проекта. В 2009 году нас критиковали, что мы живем на выделенные нам средства, ничего не делаем. Поэтому одной из главных задач было просто начать финансирование проектов. Чтобы ускорить начало работы, мы ввели премирование сотрудников за утвержденные проекты. Однако утверждение — лишь начало работы. Потом нужно построить завод, вывести его на окупаемость. Поэтому был риск, нужно было предложить системное решение, которое бы минимизировало риски. Именно поэтому, мной лично, хочу это подчеркнуть, я заявил, что нам абсолютно необходим инвестиционный консультант».
Сторона обвинения интересуется, какие задачи ставились государством при создании корпорации и какие задачи были у гендиректора. Чубайс говорит, что их было несколько: «Главная — отбор и финансирование инвестиционных проектов в наноиндустрии. Также мы должны были популяризировать нанотехнологии, создавать образовательные проекты, привлекать экспертов».
Прокурор попросил свидетеля описать картину, которая предстала перед ним, когда тот возглавил госкорпорацию. «Юридическая компания была учреждена за год до моего прихода. К сентябрю 2009 года, когда я пришел, был набран стартовый персонал — человек 60-70. Люди были наняты Меламедом. Компания тогда начала работать над сбором заявок на финансирование проектов, связанных с нанотехнологиями. Когда я пришел, ни одного утвержденного проекта не было», — ответил Чубайс.
Чубайс заявил, что неприязненных отношений у него с Меламедом не было, их связывали рабочие отношения. Прокуроры спрашивают, как давно и при каких обстоятельствах глава «Роснано» познакомился с подсудимыми. «С Меламедом познакомился на месте предыдущей работы. Наверное, в 1999-2000 году. С Пануровым познакомился позже, но тоже на совместной работе», — рассказал свидетель.
Чубайса уже допрашивали по делу «Роснано» в качестве свидетеля в 2015 году. После допроса он заявил о том, что глубоко убежден «в абсолютной невиновности и Меламеда, и Понурова», и в том, что это получится доказать «в любом честном, состязательном процессе следствия». «Мы своих не бросаем», — сказал тогда Чубайс.
Судья разъяснила права и ответственность свидетелю. Он подписал необходимые документы. Отметим, что, согласно информации на сайте судов общей юрисдикции Москвы, с 22 мая 2017 года, когда прошло предварительное судебное заседание по делу «Роснано», суд в течение около полугода 30 раз откладывал судебные заседания. Основной причиной становилась неявка свидетелей.
Судья вошла в зал, сообщила, что Чубайс ожидает в коридоре и попросила пригласить свидетеля зайти. Чубайс, в темно-синем костюме и белой рубашке, сразу же извинился за то, что не смог прийти в ранее установленные срок — 10.00. Свидетель представляется, называет дату своего рождения, родной город и так далее.
Приветствуем вас, уважаемые читатели «Газеты.Ru». Сегодня мы предлагаем отвлечься от одного резонансного судебного процесса с участием крупной корпорации и последить за другим, не менее увлекательным. А именно: за делом о растрате в «Роснано». На допрос вызван глава госкорпорации Анатолий Чубайс, который, в отличие от его коллеги из «Роснефти», в суд по повестке придет.
